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                政策及行业动态

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                新环保法配套细则将出 环境监测业务订单激增

                作者:摘自《仪器信息▆网》 时间:2014-11-18 浏览:0

                        新版《环境保护法》配套细则将出,按日连续处罚等手段或将改变现有企业违法成①本低、守法成本高的现状。同时,“史上最№严环保法”也间接促成了国内环保监测设备企业迎来新的市场“春天”。

                        11月6-12日APEC会议期间,为保障空气质量,山东省6市,以及※天津市、河北省等地都开始实施最高一级空气重污染应急减排措施,采取限行、停产等措施保障空气质︾量。从11日24时起,已有部分地区宣布提前一天取消限行。限行期间,各地市民感触最深的便是北京的蓝天。

                        近日,“apec蓝”也成了网络热词,形容2014年APEC会议期间北京蓝々蓝的天空。引申义为形容事物短暂易逝,不真实的美好。进入秋冬季,各地市民对雾霾的关注度会持续升温,天空是⊙否蔚蓝是人们重要的判断依据。近期环保政策的重点也主要集中在大气污染防治、水污染处理,以及←土壤修复三大领域。

                        2015年1月1日,号称“史上最严”的新版《环境保护法》将正式实施。在环保部日前召开的实施细【则解读会上,中国政法大学民商经济法学院副教授胡静表示,“按日连续处罚、查封扣押、限产停产等一系↓列条款的提出,加大了执法力度,让老虎长出了牙齿。”环保部环境监〖察局行政执法处罚处处长姬『钢表示,实施细则是一套组合拳,将加大企业违法代价。
                        据了解,目前⌒ 环保部正对与新环保法配套的四项实施细则《环境保护按日♂连续处罚暂行办法》《实施环境保护查封、扣押暂行办法》《环境保护限制生产、停产整』治暂行办法》《企业事业单位环境信息公ㄨ开暂行办法》公开征求意见。这四个♂文件依据《环境保护法》、《行政强制◥法》的法律规定,并适当引入了《水污染防治法》等环保单项法的有关规定而制定,着重明确了有关规定的适用范〗围,系统规定了调查取证、审批、决定、执行、解除、两法衔接以及检查监督等执行程序,力求既保证行政执法的刚性,同时保障行政相对人的合法权益不受侵害。
                        其中,《环境保护按日连续处罚暂行办法》力求破解以往“守法成本高、违法成本低”的老大难问题。姬钢表示,该《办法》适用范围重点放在打击未批先建、久试不验、规避监管等违法排放污染物的行为。该办法分为总则、适用范围、实施程序、计罚方式、附则,共5章17条。为防止□ 执法部门自由裁量权过大等易导致执法腐败行为的发生,《办法》对实施程序、处罚期限、计罚方式等做出了比较明确的规定。
                        要彻底▂解决中国的环境污染问题,必须首先加大违法处罚力度,强硬环保执法,真正解决违法成本低、守法成本高的问々题,这已成为业内的共识,也日益成为政策转型的焦点。根据我国现行法律,对污染者最高罚款100万元。按照这样的规定,在环境执法中,不管是对多长时◥间的违法行为,在一定时期内都只能作一次处罚,而且罚款数额不能超过法律规定的上限额度。
                        按日计罚就是要从发现污染的那一天起,到污染终止的那一天,每一天都要罚款一定的数额,污染时日越长,罚款越重,罚无上限。可以期待,《环境保护按日连续处罚暂行办法》的出台将彻底改变现有企业违法成本低、守法成本高的现状。
                        此外,在实施细则中,针对部分企业存在的通过暗管、渗井、渗坑、灌注或╳者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染ξ设施等逃避监管的方式违法排放污染物的行为,无论是《环境保护按日连续处罚暂行办法》、《实施环境保护查封、扣押暂行办法》,还是《环境保护限制生产、停产整治暂行办法》,都明确要采取法律规定的相应措施严格处罚。
                        据业内人士分析,这一系列针对企业环境违法的↘“重罚”,将间接促进环保监测设备的发展。自节能环保“十二五”规划实施以来,国内对仪器仪表的求购「量在环保设备需求市场中占据首位,一度出现供需不均的局面。新环保法实施以后,国内环保监测企业是否能抵挡进口仪器霸●占大市场的攻势,突破口还在掌握核心技术这一点上。从市╲场上看,目前国内已有许多企业在这方面已取得∞不错的成绩,如聚光科技、雪迪龙、先河环保等,都有订单量激增趋☆势。


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